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日本9級強震 2011年4月號 [220期]
 

陳錦煌/ 前九二一重建會執行長、前中央災害應變中心總指揮官



日本時間3月11日下午2時46分,發生芮氏規模九級強震,引發海嘯,造成重大傷亡,連日各類媒體不斷追蹤報導:海嘯蹂躪、機場淹水、房屋衝毀倒塌、東京鐵塔震歪,交通癱瘓,土地龜裂,人群驚慌失措,核電廠爆炸,幅射外洩,煉油廠及住宅區大火,畫面驚悚,令人不寒而慄。
 
住在台灣的我們,最大憂心是,近期內會發生類似地震嗎?及發生地震後,台灣災害應變體系如何?最近馬路消息謠傳超級月亮作怪,神戶大地震後台灣也發生九二一,人心惶惶之際,台灣人民將如何自處。台灣近期內會不會發生地震,如果發生會在那裡?我不知道,地震專家也不知道,因為人類開始有系統有科學地記錄、觀察、研究地震才一百多年歷史,實在難以歸納預測已經五十多億年歷史的地殼將如何搖動龜裂。雖然嘉義梅山斷層110年地震週期的初步結論一直被拿來警告社會大眾,確實如何?誰也沒有把握。
 
但是,讓人無法釋懷的是,看到日本政府的緊急應變措施的迅速有序,首相直接從內閣會議會場進入中央地震災害應變指揮中心,掌控一切訊息,號令指揮,銜接如此無縫;反觀台灣八八水災時,小林已經滅村,台北中央災害應變中心還感覺良好,大官們照吃大餐,照理頭髮,災民求救無門,才打電話到電視台。
 
日本能建立如此順暢有效的統一指揮機制,除了層級高,直屬內閣府,更重要的,專職,人才不流失,才可以不斷累積經驗。然而,台灣經過八八風災行政院長下台的慘痛教訓,整併行政院災害防救會報,災害防救委員會,及防救科技中心,於行政院下設立災害防救辦公室,僅五十人編制,由消防署人員兼任。我實在懷疑行政院災害防救辦公室的功能,特別仍由消防署人員兼任,這些人,最近連台中市九條人命的夜店大火都無法防治,對地震造成如此多樣的複合性災害,吳院長口中此專責辦公室是防救災的新里程碑,恐伯也無濟於世。

由電視畫面看到震後日本缺水缺糧,但民眾仍有秩序地排隊等待,相較於海地去年的大地震,2005年美國新奧爾良卡崔娜風災,災民爭先恐後搶奪救災物資,以及民生用品,宛如無政府狀態,日本這次的表現,著實令人感動;1999年台灣九二一時,災區秩序的維持,也有目共睹;那時更叫人感動的是,台灣人發揮人飢己飢,人溺己溺的精神,出錢出力,連來協助的日本專家也讚譽有加。
看到日本人面對地震發生第一時間的冷靜,每人知道該作什麼:小學生有秩序地戴上保護頭罩跑向避難地點,遊樂區員工手拿麥克風指揮遊客,東京當夜上百萬人井然有序地露宿街頭,在在顯示日本防災教育的成效。反觀,台灣一到演習,虛應不實,沒有人把它當一回事,這是我們必須反省學習的地方。地震的來臨,沒法避免,也不能正確預測,只有強化組織,提昇救災能量,累續經驗,學習最新技術,平日常加演練,以減少地震時的傷亡。

聯合報前幾天的頭版,刊出一張日本災民於小河邊洗衣煮早餐的照片,旁邊堆滿被海嘯衝毀的垃圾,勾起我半世紀前台灣農村景象的回憶,那時我還小,不用幫忙,母親洗衣我玩水,沒電,沒自來水,沒瓦斯等現代生活的必備,但是,大自然中檢樸自在的生活,到現在,我仍有許多美麗回憶。
 
曾經是世界第二大經濟體(今年輸給中國成為第三大)國民年所得三萬八千多美金的日本,家家戶戶擁有自用車、電視、網路、冰箱、瓦斯、自來水等高度現代化的生活,突來一場九級地震加海嘯後,一夕間,後退半世紀,回復農家原始生活,令人感慨萬千。工業革命後,人類大量使用地球資源,甚至危害其他物種生存,辛苦建立的所謂21世紀現代化生活,根本擋不了各式天災的襲擊,日本九級強震,就是最好例子。
 
最近全世界最權威的科學雜誌──《自然(nature)》刊出美加州大學古生物專家巴諾斯基(Anthony D.Barnosky)的研究報告,他懷疑地球第六次物種大滅絕(定義為2/3以上物種消失),已經開始了。該報告指出,造成滅絕的原因出自人為,包括棲息地破壞,引進非原生物種,直接殺害,錯置資源,傳播病原,及地球暖化。假若繼續不停止,最快三百年內就會發生。
 
這絕不是危言聳聽!
 
在500年前人類開始於地表大擴張以前,地球5570種哺乳類動物中平均每百萬年才有二種消失,但是,最近五世紀來卻消失了80種;人宛如癌細胞,不斷吞噬殺害其他哺乳動物,無限佔用其生存的空間與資源,人類的私心是造成地球第六次大滅絕的根本原因。日本九級強震,是老天再度提醒我們,若想要在地球上永續生存,須先學習尊重其他物種,珍惜資源,唯有共生,才可共存。

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